環(huán)保部明令禁止“先上市后環(huán)保整改”的情況
環(huán)保部進一步嚴格上市環(huán)保核查對申請核查前一年內發(fā)生過嚴重環(huán)境違法行為的企業(yè)，各級環(huán)保部門應不予受理
環(huán)保部日前發(fā)布《關于進一步規(guī)范監(jiān)督管理嚴格開展上市公司環(huán)保核查工作的通知》，明確要求加強對企業(yè)環(huán)保違法行為的監(jiān)督管理，“先上市后環(huán)保整改”的情況將不再獲許。
通知規(guī)定，對申請核查前一年內發(fā)生過嚴重環(huán)境違法行為的企業(yè)，各級環(huán)保部門應不予受理其核查申請，包括：發(fā)生過重大或特大突發(fā)環(huán)境事件，未完成主要污染物總量減排任務，被責令限期治理、限產限排或停產整治，受到環(huán)境保護部或省級環(huán)保部門處罰，受到環(huán)保部門10萬元以上罰款等。這條規(guī)定自發(fā)布之日起6個月后開始實施。
在核查過程中，違反環(huán)境影響評價審批和“三同時”驗收制度，違反飲用水水源保護區(qū)制度有關規(guī)定，存在重大環(huán)境**隱患，未完成因重金屬、危險化學品、危險廢物污染或因引發(fā)群體性環(huán)境事件而必須實施的搬遷任務的企業(yè)，公司仍存在以下違法情形尚未得到改正的，環(huán)保部門應退回其核查申請材料，并在6個月內不再受理其上市環(huán)保核查申請。
早點拿到上市的環(huán)保門票，就等于為企業(yè)增加了融資的籌碼。對要融資或者再融資的企業(yè)來說，合適的時間窗口很關鍵。企業(yè)的一些環(huán)保問題，如主要污染處理設施的改造確實不可能馬上解決，環(huán)保部曾經對此網(wǎng)開一面，要求企業(yè)給出承諾，在一定的時間內完成整改。
然而， 2009年12月底完成的對上市公司的專項后督查結果發(fā)現(xiàn)，接受后督查的上市公司下屬90個企業(yè)中有85家實施了環(huán)保整改措施，完成環(huán)保整改全部承諾事項的企業(yè)僅有58家。2010年5月，環(huán)境保護部對后督查情況發(fā)出通報，紫金礦業(yè)集團股份有限公司、唐山冀東水泥股份有限公司、中國中煤能源(10.45,-0.22,-2.06%)股份有限公司等11家上市公司，因未完成上市前曾承諾需整改的環(huán)保問題被通報批評。其后的幾個月內，紫金礦業(yè)污染事故震驚國內。
如何更積極地預防“黑色”公司進入資本市場，環(huán)保部一直在求解。此次發(fā)布的通知也反映了環(huán)保部對存在污染的企業(yè)堅決說“不”的決心。
通知還對核查過程中的造假行為作出明確規(guī)定，如發(fā)現(xiàn)公司存有弄虛作假、故意隱瞞重大違法事實的行為，各級環(huán)保部門應及時終止核查，且在1年內不再受理其上市環(huán)保核查申請。對于存有弄虛作假、故意隱瞞企業(yè)重大違法事實行為的上市環(huán)保核查技術咨詢單位，省級及以上環(huán)保部門應予通報批評，并在2年內不再受理其編制的技術報告；環(huán)境保護部將撤銷相關責任人員證書。
通知對現(xiàn)場核查也提出了要求：省級環(huán)保部門在核查過程中，要加大對企業(yè)環(huán)境**隱患的現(xiàn)場排查和督促整改力度。尤其是對于涉重金屬、危險化學品和尾礦庫的企業(yè)，要安排經驗豐富的人員加強現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求企業(yè)整改。對于存在重大環(huán)境問題的企業(yè)，須待其全部完成整改且經現(xiàn)場核實后，才可出具同意的核查初審意見或核查意見。
